Власти решили заменить «Чистую страну» на «Генеральную уборку» Новый проект будет включать рекультивацию объектов не только на суше, но и на море
Минприроды предложило заменить в нацпроектах «Чистую страну» на «Генеральную уборку»
Власти решили не продлевать действие проекта «Чистая страна», нацеленного на ликвидацию несанкционированных свалок, а заменить его более масштабным — «Генеральная уборка». В 2022–2024 годах на новый проект выделят 20 млрд. рублей
Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Константин Цыганов предложил правительству не продлевать действие федерального проекта «Чистая страна», который нацелен на уменьшение экологического ущерба из-за захоронения твердых бытовых отходов и рассчитан до конца 2024 года, а вместо него включить в национальный проект «Экология» более масштабный проект — инициативу социально-экономического развития «Генеральная уборка».
С этим предложением уже согласилась профильный вице-премьер Виктория Абрамченко. Об этом говорится в протоколе совещания о продлении сроков реализации нацпроекта «Экология», которое состоялось 31 августа под ее руководством. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель Абрамченко Марта Галичева.
По словам Галичевой, правительство готовит предложения по продлению национального проекта «Экология» до 2030 года. В 2024 году завершатся мероприятия федерального проекта «Чистая страна», все показатели которого будут успешно выполнены, и граждане почувствуют реальный экологический эффект, уверяет она. А появление в нацпроекте «Генеральной уборки» после 2024 года позволит охватить все больше объектов для последующей рекультивации не только на суше, но и в водных объектах.
Абрамченко поручила главе Минприроды Александру Козлову проработать перечень целей и показателей экологических федеральных проектов, включая «Генеральную уборку», до 2030 года. РБК направил запрос в пресс-службу Минприроды.
Почему решили заменить «Чистую страну»
Президиум совета при президенте по стратегическому развитию утвердил паспорт нацпроекта «Экология», в который входит «Чистая страна» наряду еще с десятью направлениями, в конце 2018 года. Сроки их реализации — с 1 октября 2018 года до 31 декабря 2024-го.
К этому времени в рамках мероприятий «Чистой страны» надо ликвидировать 191 несанкционированную свалку в границах городов (из них 76 до конца 2021 года и еще 115 — в 2022–2024 годах), выявленных к началу 2018 года, и рекультивировать земельные участки, на которых они находились. Кроме того, планировалось уничтожить 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда (затем их число выросло до 88) и создать по всей стране систему общественного контроля, направленную на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок. К таким объектам относятся свалки, полигоны, пруды-отстойники, отвалы горных пород и другие «горячие точки» отходов.
Финансирование нацпроекта «Экология» оценивалось в 4,04 трлн руб. (из них 3,2 млрд руб. — из внебюджетных источников), из которых на «Чистую страну» планировалось потратить 124 млрд руб.
Еще один федеральный проект — «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (296,2 млрд руб.), также входящий в нацпроект «Экология», — необходим для создания инфраструктуры обработки и утилизации отходов. Среди его целей — увеличение доли твердых коммунальных отходов (ТКО), направленных на утилизацию, с 1 до 22,8% в 2021 году и до 36% — в 2024 году, а доля переработки ТКО должна вырасти с 3 до 38% и 60% соответственно.
Но в сентябре 2020 года аудиторы Счетной палаты назвали ситуацию с мусорными полигонами в России «близкой к критической». По их оценкам, уровень переработки отходов не превышал 7%, а свыше 90% по-прежнему отправлялось на полигоны и свалки. Аудиторы также указали, что нацпроект «Экология» охватывает 8323 свалки в российских регионах, в том числе 916 на территории городских округов, а проект «Чистая страна» предусматривает ликвидацию только 191, то есть более 700 свалок в границах городов сохранятся в случае реализации его целей. Поэтому в Счетной палате предложили правительству проконтролировать реализацию регионами шагов по ликвидации несанкционированных свалок, не включенных в «Чистую страну». В скором времени после выхода этого отчета глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, который отвечал за реализацию этого нацпроекта, был отправлен в отставку, а его место занял Александр Козлов.
Галичева говорит, что «Чистая страна» стала фактически предвестником более глобального проекта «Генеральная уборка».
Что предусматривает новый проект
Летом 2021 года Абрамченко объявила о запуске в России «генеральной уборки» объектов загрязнений окружающей среды на суше и на море, в том числе связанных с затонувшими кораблями. Она напомнила, что после поездки премьера Михаила Мишустина в регионы Дальневосточного федерального округа в августе 2020 года уже начата работа по расчистке так называемого кладбища кораблей: «Проблема копилась десятилетиями. Почему-то было принято считать затопление корабля нормальным видом утилизации, но это недопустимо».
«Генеральная уборка» изначально вошла в список 42 стратегических инициатив, утвержденных правительством в октябре 2021 года. «Все эти инициативы нужны для более эффективного достижения национальных целей, которые были определены главой государства на ближайшие десять лет, а также на решение задач из послания Федеральному собранию», — сказал тогда Мишустин. Национальные цели, утвержденные указом Путина, предполагают сортировку уже 100% ТКО и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза к 2030 году.
Новый проект предполагает «тотальную уборку» на суше и море, поясняла Абрамченко. По ее словам, задачи «Генеральной уборки» значительно шире, чем проектов, входящих в нацпроект «Экология». «Мы уже завершили тотальную инвентаризацию объектов. Удалось собрать информацию о 29 тыс. таких объектов, это почти 2 тыс. свалок и бывших промышленных площадок, которые находятся в непосредственной близости к населенным пунктам, 258 затонувших кораблей, которые мешают судоходству и находятся в акваториях бухт, а 79 из них каждый день видят жители приморских городов. И 26 тыс. заброшенных скважин», — рассказала она.
Результаты инвентаризации будут собраны в реестр, затем власти проведут оценку влияния каждого объекта на окружающую среду. «Исходя из этих приоритетов мы начнем ликвидацию, запустим экологическую диспетчерскую. И к 2030 году мы исключим влияние таких «горячих точек» на качество жизни и здоровье граждан и на окружающую среду», — пообещала вице-премьер.
В 2022–2024 годах на «Генеральную уборку» будет выделено 20 млрд руб., из них в 2022-м — 4 млрд руб. В этом году власти планируют поднять и утилизировать 68 кораблей на Камчатке, Сахалине, в Магаданской области, Хабаровском и Приморском краях, а к 2024-му — в общей сложности 213 судов. К тому же в этом году будет ликвидировано 60 наиболее опасных скважин (в том числе нефтегазовых), а к концу 2024 года — 500.
Начиная с 2025 года на новый проект помимо федерального финансирования будут использоваться средства, поступающие от экологических платежей, рассказала представитель Абрамченко, не назвав их размер. Штрафы за ущерб окружающей среде, которые платят предприятия, станут «окрашенными», то есть будут направляться только на экологические проекты, со следующего года в соответствии с новым законом об ответственности собственников таких объектов. «Впервые в российской истории платежи от влияния на экологию становятся «окрашенными» и пойдут исключительно на экологическую реабилитацию регионов», — заключила Галичева.
Источник:
https://www.rbc.ru/business/14/09/2022/6320694a9a79477c50a7e815
The monthly newsletter of the Basel, Rotterdam and Stockholm Convention
Проект «КЛАССный ученый». «Органическая химия и экология: вместе или порознь?»
Научно-популярную лекцию для учеников 10-11 классов о стойких органических загрязнителях, о их опасности для окружающей среды и человека, о перспективах науки в решении этой проблемы прочитала Елена Григорьевна Багрянская, директор НИОХ СО РАН, руководитель НКЦ, д.ф.-м.н., профессор.
Состоялось ежегодное совещание по укреплению сотрудничества и координации между Региональными центрами Стокгольмской и Базельской конвенций.
Руководитель Регионального центра по выполнению Стокгольмской конвенции в Российской Федерации профессор Елена Багрянская приняла участие в ежегодном совещании директоров и координаторов Региональных центров Стокгольмской и Базельской конвенций, которое проходило в Женеве, Швейцария с 7 по 9 ноября 2022 года.
Благополучие измерили в тоннах и литрах
Эксперты составили рейтинг регионов России по уровню экологических проблем
Аналитики проекта «Если быть точным» благотворительного фонда «Нужна помощь» рассчитали рейтинг благополучия регионов в 2020–2021 годах на основе четырех показателей — загрязнение воздуха, почвы, воды и выбросы в атмосферу. «Худшим местом для жизни» назван север Красноярского края, наиболее благополучными оказались Костромская и Орловская области, Севастополь, Адыгея и Марий Эл. Эксперты отмечают, что проблемы экологии самым серьезным образом сказываются на здоровье населения. Так, в 2021 году, по оценке Роспотребнадзора, в России с проблемами загрязнения воды связывают 11 тыс. дополнительных смертей и более 1,5 млн случаев заболеваний.
Фото: Константин Кокошкин, Коммерсантъ
В рамках оценки состояния окружающей среды как социальной проблемы в регионах России в 2021 году эксперты проекта «Если быть точным» благотворительного фонда «Нужна помощь» рассчитали рейтинг, в основе которого четыре ключевые проблемы: загрязнение почвы, воды, воздуха и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников. Для этого они проанализировали ежегодные доклады, отчеты и данные Росгидромета, Минприроды России, Роспотребнадзора и Росприроднадзора.
Отметим, аналитики «Если быть точным» системно изучают социальные проблемы в России. «Ъ» уже рассказывал о рейтинге российских регионов по уровню благополучия старшего поколения и всероссийском рейтинге употребления алкоголя и наркотиков.
Эксперты выяснили, что в 2020–2021 годах наиболее благополучными с точки зрения состояния экологии регионами оказались Костромская и Орловская области, Севастополь, Республика Адыгея и Республика Марий Эл. В этих субъектах уровень указанных проблем окружающей среды был не выше среднего по стране.
Самыми неблагополучными же стали Астраханская, Иркутская, Курганская, Московская, Ростовская, Свердловская и Челябинская области, Бурятия и Хакасия, Забайкальский и Красноярский край.
Эксперты уточняют, что если бы они оценивали не регионы в целом, а их части, худшим местом для жизни в России с точки зрения экологии стал бы север Красноярского края, а точнее — территории вокруг Норильска (Долгано-Ненецкий район Красноярского края).
99% жителей этого района страдают от очень высокого уровня загрязнения воздуха, 88,2% почвы хронически загрязнены токсикантами.
Что касается загрязнения воды, самая неблагоприятная для жизни ситуация (с большим отрывом), отмечают исследователи, в Калмыкии. Качественной водой из систем централизованного водоснабжения в республике обеспечены всего 7,5% населения. Также здесь самый высокий процент водопроводов, не соответствующих санитарным нормам,— 74%.
Наиболее неблагоприятная ситуация с состоянием почвы в Москве и Московской области, Ростовской, Тульской и Челябинской областях. В каждом из этих регионов площадь почвы, хронически загрязненной токсикантами, больше четверти площади всего региона, а в Москве, Московской и Тульской областях — более половины (60,1% и 59,6%).
Авторы исследования подчеркивают, что эти проблемы наносят урон здоровью населения. Они приводят данные Всемирной организации здравоохранения, согласно которым каждая четвертая смерть в мире (24%) и каждая шестая в России (17%) связаны с состоянием окружающей среды.
Описывая масштабы проблемы, эксперты проекта «Если быть точным» ссылаются на государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году». В нем приведены «результаты количественной оценки случаев смерти и заболеваний, достоверно ассоциированных с качеством среды обитания населения страны».
Так, в 2021 году предположительно 1 093 647 жителей России из-за загрязнения воздуха заболели болезнями органов дыхания, глаз, костно-мышечной системы, нервной системы, органов пищеварения, системы кровообращения, эндокринной системы, мочеполовой системы и другими.
С этой проблемой связано и 6685 смертей в год. Загрязнение почвы в 2021 году, по оценке Роспотребнадзора, спровоцировало 1752 смерти и 260 828 случаев заболеваний.
Однако острее всего стоит проблема с загрязнением воды. Качественным питьевым водоснабжением в 2021 году было обеспечено 87,35% населения (от 7,5% в Калмыкии до 100% в Санкт-Петербурге). При этом, по данным Роспотребнадзора, во всех 85 регионах наблюдалась заболеваемость, ассоциированная с ненормативным качеством питьевой воды, а количество дополнительных смертей (11 045) и случаев заболеваний (1 541 796), связанных с загрязнением питьевой воды, больше, чем для любой другой проблемы в исследовании. Изменения, как указывают аналитики, здесь происходят значительно медленнее. По сравнению с 2012 годом (используется в докладах Роспотребнадзора в качестве базового) количество смертей, связанных с загрязнением воздуха или почвы, уменьшилось более чем вдвое (на 53,5% и 53,8% соответственно). Количество смертей, связанных с загрязнением питьевой воды, сократилось всего на 4,4%. И если в 2012 году наибольшее количество смертей (14 378) и случаев заболеваний (2 980 972) от экологических проблем было связано с загрязнением воздуха, сейчас по этим показателям лидирует загрязнение питьевой воды.
ЕСПЧ присудил компенсации россиянам за плохой воздух в Липецке
Специалист в области экологической эпидемиологии и гигиены окружающей среды, руководитель лаборатории прогнозирования качества окружающей среды и здоровья населения Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Борис Ревич отмечает, что, по оценке его и коллег, 70–80 тыс. дополнительных смертей в год могут возникнуть при современном уровне загрязнения воздуха в российских городах. Он подчеркивает, что это лишь смоделированные риски. Реальное число смертей можно рассчитать, анализируя статистику смертности от Росстата на протяжении нескольких лет. «Добавка может быть и 5%, и 10%. Например, когда в 2010 году в Москве была аномальная жара и пожары, реальная смертность составила 11 тыс. человек»,— говорит господин Ревич. Комментировать выводы исследования о том, что проблема загрязнения питьевой воды еще больше влияет на здоровье населения, Борис Ревич не стал. Он утверждает, что подобных подсчетов у экологов нет.
Врач-терапевт, кардиолог телемедицинской компании МК «Доктор рядом» Юлия Фокина отмечает, что ухудшение окружающей среды в большей степени сказывается на тех, кто уже имеет заболевания, в том числе на пожилых и детях. Научный руководитель сети клиник иммунореабилитации и превентивной медицины Grand Clinic Ольга Шуппо добавляет, что многие хронические болезни резко помолодели за последние годы и проблемы экологии также внесли в это свой вклад.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/5634786
Страница 5 из 10